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Dos enfoques del ordenamiento territorial en Colombia.

Desde la perspectiva especial, el territorio es donde las personas que habitan en el ejercen su soberanía bajo un gobierno propio. Sin embargo, la territorialidad trasciende las barreras de poder siendo el territorio una construcción social en donde se viven dinámicas de identidad y el lienzo en donde surgen los tejidos sociales y económicos. Desde el cambio estructural que se dio en la década de los 90’s, el Ordenamiento Territorial se posiciona desde dos enfoques que determinan sus pertenencia y vitalidad en la descentralización, el bienestar de la población y el aprovechamiento sostenible del capital natural y social

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La planeación física del territorio.

La ley 388 de 1997 define el Ordenamiento Territorial municipal y distrital como un conjunto de acciones político-administrativas y de planificación física, emprendidas por los municipios, distritos, áreas metropolitanas y departamentos, en el ejercicio de la función pública en la planeación de los recursos espaciales y naturales dentro de su espacio definido por los límites.

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Ley 388 de 1997, artículo 2

El establecimiento de los mecanismos que permitan al municipio, en ejercicio de su autonomía, promover el ordenamiento de su territorio, el uso equitativo y racional del suelo, la preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural localizado en su ámbito territorial y la prevención de desastres en asentamientos de alto riesgo, así como la ejecución de acciones urbanísticas eficientes.

Los entes territoriales tienen la responsabilidad de disponer instrumentos eficientes para orientar el desarrollo de territorio en su regular utilización, transformación y ocupación del espacio de acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconómico y en armonía con el medio ambiente y las tradiciones históricas y culturales

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Ley 1332 de 2020

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La organización político administrativa.

Por otro lado, está el Ordenamiento Territorial como instrumento de planeación y de gestión de las entidades territoriales. Es una mirada más holística del OT como dinamizador de la construcción colectiva de país que se da de manera progresiva, flexible y estratégica y que requiere de planeación. Lo entes territoriales en sus diferentes niveles y con responsabilidad fiscal sobre esto, también son los llamados a lograr una organización político-administrativa del Estado.

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Ley 1454 de 1997, artículo 2

La finalidad del ordenamiento territorial es promover el aumento de la capacidad de descentralización, planeación, gestión y administración de sus propios intereses para las entidades e instancias de integración territorial, fomentar el traslado de competencias y poder de decisión de los órganos centrales o descentralizados de gobierno en el orden nacional hacia el nivel territorial pertinente, con la correspondiente asignación de recursos

En esta actividad, se debe facilitar el desarrollo institucional, el fortalecimiento de a identidad cultural y el desarrollo económicamente competitivo, socialmente justo ambientalmente sostenible, físicamente distribuido y culturalmente pertinente.

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Cinco niveles de OT.

El OT en Colombia tiene 5 niveles de instrumentalización e instacias que lo lideran. Cada uno tiene competencias diferentes dependiendo del alcance de las entidades territoriales y los esquemas asociativos. Desde el ámbito nacional hasta el nivel municipal, los instrumentos de ordenamiento territorial se ponen en marcha para buscar la construcción colectiva del país; Desde las áreas de parques nacionales y áreas protegidas en los PGOT; hasta los niveles nivel más granulares y detallados de los desarrollos urbanos y rurales de las poblaciones y espacios en los POT.

Lee más sobre el Ordenamiento Territorial en el capítulo 3 del Atlas de Colombia del IGA